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第十卷, 第十四期
欧盟领导人拍板科研预算

段歆涔


欧盟领导人在最后关头达成了关于未来7 年的一揽子预算,其中包括总计702 亿欧元的旗舰研究计划——“地平线2020”。相对于上一阶段的第七框架计划(2007 年启动至今年终止),本次的预算额度增加了23%。在经过数月的政治角力之后,相 对于其他领域,科研经费逃过了缩减的命运,以明年经费的缩减换来2015 年后的猛增。
围绕着于今年2 月份提出的预算额度,欧洲议会与成员国展开了激烈的政治谈判。在欧洲顶层政治领导人(包括欧盟委员会主席和欧洲议会主席)参与斡旋之后,终于在6 月27 日打破了僵局。
虽然欧盟委员会为“地平线2020”项目初步提出了800 亿欧元的预算请求,议会议员却要求更多的预算,其中包括将“地平线2020”项目的预算总额增加到1000 亿欧元。然而,在目前欧洲各国普遍经济不景气的条件下,欧洲议会只得缩减预算总 额,同时满足该项目的其他要求,包括允许该项目更加灵活地使用预算。
相对于其他领域的缩减,“地平线2020”项目在讨价还价中得以独善其身。它是为数不多的可以提前预支预算的项目。
但是,相对于“地平线2020”项目2014 年度预算案原案,本次通过的数额已缩减不少, 最终只有88 亿欧元。欧盟预算专员Janusz Lewandowski 于6 月26 日声称,该预算额比第七框架计划最后财年(2013 年)的预算额低13%。随后“地平线2020”项目的预算将稳步增长直至2020 年。
根据Lewandowski 的提议,欧洲卫星导航系统——欧洲地球同步卫星导航增强系统(EGNOS)和伽利略计划的预算额为13 亿欧元,而全球核聚变项目国际热核聚变实验堆(ITER)的预算额与今年相比小幅增长了3%,达到9.4 亿欧元。